南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法
2018-10-03 11:07:10 江蘇第一章 總 則
第一條 為了更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,保障乘客安全和合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)和相關(guān)管理活動,適用本辦法。
第三條 市人民政府積極推進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展,鼓勵出租汽車經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新,按照科學(xué)引導(dǎo)、多樣化服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車。
第四條 市交通運輸行政主管部門是本市網(wǎng)約車管理的行政主管部門,區(qū)交通運輸行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。交通運輸行政主管部門所屬的運輸管理機構(gòu)負責(zé)網(wǎng)約車日常管理工作。
發(fā)展和改革、價格、通信、公安、商務(wù)、人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,按照各自職責(zé)共同做好網(wǎng)約車管理工作。
第二章 經(jīng)營條件
第五條 申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司,應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定,具備線上線下服務(wù)能力,擁有保障服務(wù)的營業(yè)場所、培訓(xùn)教育場所和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)、投訴處理及運營管理服務(wù)方面的工作人員,未在本市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機構(gòu)。
第六條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對符合條件的網(wǎng)約車經(jīng)營申請人,發(fā)放網(wǎng)約車經(jīng)營許可證,并簽訂運營管理協(xié)議。網(wǎng)約車經(jīng)營許可證有效期為四年。
運營管理協(xié)議包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營管理、安全管理、信息管理、車輛人員管理、服務(wù)質(zhì)量保障、線下服務(wù)能力要求、經(jīng)營者承諾等內(nèi)容。
第七條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛優(yōu)先選用新能源汽車,并應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)在本市公安機關(guān)交通管理部門初次注冊登記為預(yù)約出租客運的七座及以下乘用車;
?。ǘ┬履茉雌囓囕v軸距達到二千六百五十毫米以上,其中純電動汽車續(xù)航里程達到一百五十公里以上,插電式(含增程式)混合動力汽車純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程達到五十公里以上;燃油汽車車輛軸距達到二千七百毫米以上,發(fā)動機功率達到一百千瓦以上;
?。ㄈ┚邆銩BS制動防抱死系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等安全配置;
(四)安裝固定式具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、具有車內(nèi)影像攝錄功能的裝置及應(yīng)急報警裝置。
第八條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,由市交通運輸行政主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門進行審核。符合條件的,由公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)初次或者變更登記。
登記完成后,擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛由所接入的網(wǎng)約車平臺公司按照規(guī)定,向市交通運輸行政主管部門申請辦理網(wǎng)約車運輸證。
網(wǎng)約車運輸證有效期自車輛初次注冊登記之日起不得超過八年。
第九條 在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┯斜臼袘艏蛘呷〉帽臼芯幼∽C;
?。ǘ┤〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷;
?。ㄈo交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無涉毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄;
?。ㄋ模o暴力犯罪記錄;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,由市交通運輸行政主管部門會同市公安機關(guān)客運治安管理部門進行核查和考核。
符合條件且考核合格的駕駛員,由駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司向市交通運輸行政主管部門申請辦理網(wǎng)約車駕駛員證。
網(wǎng)約車駕駛員證注冊有效期為三年。
第十一條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向市交通運輸行政主管部門及時提供變更登記以及達到法定報廢條件的網(wǎng)約車信息。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)定期對注冊的網(wǎng)約車進行核查,對不符合規(guī)定條件的網(wǎng)約車予以清理;符合法律、法規(guī)規(guī)定注銷情形的,市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷網(wǎng)約車運輸證。
第十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)定期對向其登記注冊的駕駛員進行審核;符合法律、法規(guī)規(guī)定注銷情形的,市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷網(wǎng)約車駕駛員證。
第十三條 網(wǎng)約車平臺公司暫?;蛘呓K止在本市運營的,應(yīng)當(dāng)提前三十日向市交通運輸行政主管部門書面報告,說明有關(guān)情況,通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,向社會公告并依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證交回市交通運輸行政主管部門。
第三章 經(jīng)營行為
第十四條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運營安全,保障乘客合法權(quán)益,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┍WC提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì),線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致;
(二)駕駛員具有合法從業(yè)資格,線上提供服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致;
?。ㄈ┲贫ǚ?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立并落實服務(wù)評價體系及24小時受理乘客咨詢、失物查找、投訴處理等制度;
(四)保持車輛技術(shù)狀況良好,安全性能可靠;保證車輛衛(wèi)星定位等裝置正常使用,衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)按要求直接接入市運輸管理機構(gòu)監(jiān)管平臺;裝置出現(xiàn)故障的車輛應(yīng)當(dāng)及時維修,正常運行后,方可繼續(xù)提供網(wǎng)約車服務(wù);
?。ㄎ澹┚W(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);
?。┰谲囕v處于載客狀態(tài)時,不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息;
?。ㄆ撸┌凑諊乙?guī)定將車輛和駕駛員相關(guān)信息向市運輸管理機構(gòu)報備;
?。ò耍╅_展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的駕駛員崗前培訓(xùn)和日常教育;
(九)公開符合國家規(guī)定的計程、計時、計價方式并經(jīng)計量檢定合格;
?。ㄊ┸嚿砭哂薪y(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識,外觀、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車;
?。ㄊ唬┍WC提供服務(wù)的網(wǎng)約車具有營運車輛相關(guān)保險,為乘客購買承運人責(zé)任險。對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等,承擔(dān)先行賠付責(zé)任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險;
?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條 網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定合理確定網(wǎng)約車運價,實行明碼標(biāo)價。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營,擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為,不得有價格違法行為。
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),維護和保障駕駛員合法權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法納稅,為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險,充分保障乘客權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強安全管理,落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施。遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,并為公安機關(guān)依法開展國家安全工作,防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第十七條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和治安管理相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶網(wǎng)約車運輸證、網(wǎng)約車駕駛員證;
?。ǘ┌凑粘兄Z到達約定地點提供預(yù)約服務(wù),經(jīng)約車人、乘客同意或者有其他正當(dāng)理由的除外;
?。ㄈ┎坏猛局兴突蛘吖室饫@道行駛;
?。ㄋ模┎坏脤εe報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為;
?。ㄎ澹┌凑找?guī)定收取費用,并主動向乘客提供本市車費票據(jù);
?。┌凑找?guī)定使用文明用語,保持車容車貌整潔。
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)向管理監(jiān)督部門及時提供完整的共享信息,包括平臺登記、運營、交易數(shù)據(jù),車輛和駕駛員基本信息,服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份,保存期限不得少于二年。
第十九條 網(wǎng)約車不得巡游攬客;不得在本市機場、火車站、汽車客運站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或者實行排隊候客的場所攬客,并遵守本市出租汽車運營站點管理規(guī)定。
第二十條 本市禁止未取得網(wǎng)約車運輸證或者出租客運資質(zhì)的車輛從事相關(guān)客運服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 市、區(qū)人民政府將網(wǎng)約車運營納入社會治安綜合治理體系和城市治理長效考評體系,建立政府組織、部門協(xié)作、條塊聯(lián)動的工作機制,加強聯(lián)合監(jiān)管,綜合運用各種措施,維護客運市場秩序。
第二十二條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺,實現(xiàn)相關(guān)行政主管部門之間以及與網(wǎng)約車平臺公司之間的信息共享。
市運輸管理機構(gòu)在網(wǎng)約車運營監(jiān)督管理中,履行下列職責(zé):
(一)建立動態(tài)管理和違法行為累積記分制度,定期向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、違法違規(guī)及失信行為等信息;
(二)將報備的網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息抄送公安機關(guān);
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十三條 公安機關(guān)在網(wǎng)約車管理中履行下列責(zé)任:
?。ㄒ唬┴撠?zé)網(wǎng)約車車輛登記注冊、駕駛員違法記錄審查;
?。ǘ┴撠?zé)網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員違反網(wǎng)絡(luò)安全和道路交通安全的監(jiān)督檢查;
?。ㄈ┒酱佟z查、指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺公司加強內(nèi)部安全保衛(wèi)組織建設(shè),對網(wǎng)約車駕駛員相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全防范等方面的日常宣傳教育;
(四)依法維護社會治安秩序,協(xié)助相關(guān)主管部門積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)群體性事件,維護社會穩(wěn)定。
發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車公共信用信息監(jiān)督管理。
工商行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督管理。
價格行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車價格違法行為監(jiān)督管理。
人力資源和社會保障行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員勞動合同的監(jiān)督管理。
稅務(wù)行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車稅務(wù)違法行為監(jiān)督管理。
通信管理部門負責(zé)網(wǎng)約車互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車計程計時違法行為的監(jiān)督管理。
第二十四條 本市實行網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄,納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通。網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息應(yīng)當(dāng)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。
第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員違反本辦法規(guī)定,受到行政處罰的,納入公共信用信息系統(tǒng)和全國企業(yè)信用信息平臺公示。
第六章 附 則
第二十七條 2016年11月1日前已經(jīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車服務(wù),車輛符合本辦法第七條第二至四項要求,且申請時距初次注冊登記取得《機動車行駛證》之日起未滿三年的本市七座及以下乘用車,可在本辦法施行之日起六個月內(nèi)提出申請辦理網(wǎng)約車運輸證。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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