大連市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則
2018-12-03 11:16:01 遼寧第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部公安部 商務部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕114號）、《大連市客運出租汽車管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本實施細則。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務的，應當遵守本實施細則。
本實施細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本實施細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 網(wǎng)約車按照運力動態(tài)調(diào)控、有序分批投放原則進行。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營，有序發(fā)展網(wǎng)約車。市交通運輸主管部門綜合考慮我市人口數(shù)量、城市交通狀況、出租汽車里程利用率等因素，制定網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)劃和計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。網(wǎng)約車鼓勵使用新能源和環(huán)保型車輛。
第四條 網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導價。網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，按照有關規(guī)定公開運價結(jié)構、計價方式和價格標準，明碼標價，接受社會監(jiān)督。計價規(guī)則調(diào)整時，應當提前15天向社會公布。
第五條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第六條 網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員實行許可準入，其中平臺、車輛許可期限為5年，經(jīng)營區(qū)域為全市行政區(qū)域。
第七條 市交通運輸主管部門負責全市網(wǎng)約車管理工作，其所屬的出租汽車管理機構履行具體管理職責，負責網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員許可審批，并對中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)網(wǎng)約車實施管理。
各區(qū)市縣交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作，其所屬的出租汽車管理機構履行具體管理職責。
其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。
第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格，非本市企業(yè)法人的，應當在本市設立分支機構；
?。ǘ┚邆溟_展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入市出租汽車管理機構監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議；
?。ㄋ模┯薪∪慕?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；
?。ㄎ澹┰诒臼杏邢鄳諜C構及服務能力；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可按以下程序進行：
?。ㄒ唬┫蚴谐鲎馄嚬芾頇C構提出申請，并提交以下材料：
1.網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
2.企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務能力認定結(jié)果報告；
3.投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交分支機構營業(yè)執(zhí)照，依法須審批的外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書；
5.在本市的辦公場所、負責人員和管理人員等信息；
6.經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；
7.法律法規(guī)要求提供的其他材料。
?。ǘ┦谐鲎馄嚬芾頇C構自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。
?。ㄈ┦谐鲎馄嚬芾頇C構對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
?。ㄋ模┦谐鲎馄嚬芾頇C構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向市出租汽車管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。
第十一條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：
（一）7座及以下乘用車；
（二）安裝具有行駛記錄功能的嵌入式車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置、發(fā)票打印裝置。
?。ㄈ┸囕v技術性能符合運營安全相關標準要求；
?。ㄋ模┸嚰诘貫楸臼行姓^(qū)域；
?。ㄎ澹┸囕v發(fā)動機最大功率110千瓦以上、軸距2700毫米以上；新能源車輛發(fā)動機最大功率80千瓦以上,軸距2700毫米以上,續(xù)航里程170千米以上；
?。┸囕v初次注冊登記日期至申請網(wǎng)約車經(jīng)營時未滿3年；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 網(wǎng)約車車輛許可按以下程序進行：
?。ㄒ唬┸囕v所有人或網(wǎng)約車平臺公司向市出租汽車管理機構提出申請，并提交以下材料：
1.網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；
2.車輛所有人證明材料原件及復印件；
3.車輛購置發(fā)票、機動車登記證、機動車行駛證、營運車輛保險證明的原件及復印件；
4.車輛彩色照片2張及照片電子文檔；
5.車輛已安裝衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置、發(fā)票打印裝置的證明文件原件及復印件；
6.車輛年審、環(huán)保檢測材料；
7.車輛所有人與網(wǎng)約車平臺公司不一致且委托網(wǎng)約車平臺公司統(tǒng)一申請的，提交車輛所有人簽署的委托書；
8.網(wǎng)約車平臺公司授權經(jīng)辦人委托書及經(jīng)辦人身份證明；
9.車輛所有人為個人的，僅限為其所有的一輛車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。申請時應當提交本市核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》原件及復印件，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車;
10.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（二）市出租汽車管理機構按規(guī)定對申請材料進行審核，并對審核通過的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車車輛初審證明》。
?。ㄈ┸囕v所有人或網(wǎng)約車平臺公司持市出租汽車管理機構發(fā)放的《網(wǎng)絡預約出租汽車車輛初審證明》，向市公安交警部門申請將車輛使用性質(zhì)變更。
?。ㄋ模┸囕v使用性質(zhì)變更登記為預約出租客運后，市出租汽車管理機構按規(guī)定審核，對符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
第十三條 網(wǎng)約車平臺公司和車輛所有人需要延續(xù)經(jīng)營許可證和車輛運輸證有效期的，按照《大連市客運出租汽車管理條例》相關規(guī)定辦理。
第十四條 《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》不得轉(zhuǎn)讓。終止經(jīng)營的，應當將《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》交回原許可機關。
第十五條 從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┯斜臼袘艏蛘呔幼∽C；
（二）年齡在六十周歲以下，身心健康，無職業(yè)禁忌癥，具有初中以上文化程度；
?。ㄈ┤〉孟鄳獪蜀{車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
?。ㄋ模o交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
?。ㄎ澹o暴力犯罪記錄；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 網(wǎng)約車駕駛員許可按以下程序進行：
（一）申請人向市出租汽車管理機構提出申請，并提交以下材料：
1.出租汽車駕駛員從業(yè)資格申請表；
2.戶籍本或者居住證原件及復印件；
3.身份證、機動車駕駛證原件及復印件；
4.初中以上或同等學歷證書原件及復印件；
5.本市二級甲等以上醫(yī)院出具的近1年內(nèi)體檢報告原件及復印件；
6.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄的承諾材料原件；
7.駕駛員委托網(wǎng)約車平臺公司代為提出申請的，還應當提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議。
?。ǘ┦谐鲎馄嚬芾頇C構會同市公安機關按照規(guī)定的條件對申請人提交的材料進行核查；
?。ㄈ┦谐鲎馄嚬芾頇C構組織符合條件的駕駛員參加資格考試；
（四）市出租汽車管理機構對考試合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。
第十七條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應當建立車輛技術檔案，將車輛相關信息向市出租汽車管理機構報備，并按時接受車輛審驗和車輛檢測。網(wǎng)約車車輛不得安裝頂燈、空車燈等巡游車標志。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應當建立駕駛員檔案，將駕駛員相關信息向市出租汽車管理機構報備。
網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應當為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益，并承擔先行賠付責任，不得以任何形式向駕駛員轉(zhuǎn)移。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應當按照規(guī)定使用稅務部門制發(fā)的票據(jù)，向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。
第二十二條 網(wǎng)約車駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得巡游攬客、站點候客。
第二十三條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。
第二十四條 市出租汽車管理機構應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。
出租汽車管理機構應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
出租汽車管理機構應當加強對網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的服務質(zhì)量信譽考核；定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
出租汽車管理機構、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
第二十五條 各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入大連市公共信用信息服務平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司未按時接受車輛審驗和車輛檢測的，由縣級以上出租汽車管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下罰款。
第二十七條 未按照規(guī)定使用稅務部門制發(fā)的票據(jù)、不向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票的，由縣級以上出租汽車管理機構責令改正，對網(wǎng)約車平臺公司每次違法行為處1000元以上5000元以下罰款，對網(wǎng)約車駕駛員每次違法行為處200元以上2000元以下罰款。
第二十八條 網(wǎng)約車駕駛員違反規(guī)定巡游攬客、站點候客的，由縣級以上出租汽車管理機構責令改正，并處200元以上2000元以下罰款。
第二十九條 違反網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理的行為，涉及其他主管部門權限的，由有關部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 有關網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理的事項，其他法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 本實施細則自2016年11月1日起實施。
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