太原市交通運輸局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營服務管理的通知》
2024-04-11 11:43:49 山西關于規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營服務管理的通知
并交城客〔2024〕28號
各縣(市、區(qū))交通運輸局，各縣(市、區(qū))委網(wǎng)信辦，各縣(市、區(qū))工信局、公安局、市場監(jiān)管局，市交通運輸發(fā)展中心、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊，在并經(jīng)營的網(wǎng)約車聚合平臺：
根據(jù)交通運輸部等六部委《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、交通運輸部等五部委《關于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》(交運辦〔2023〕23號)和太原市交通運輸局等十部門《關于印發(fā)<網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則>的通知》(并交城客〔2023〕105號)等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結合本市實際，為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營行為，切實保障乘客和駕駛員的合法權益，促進網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、網(wǎng)約車聚合平臺，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術，與網(wǎng)約車平臺公司合作，共同為乘客提供網(wǎng)約車匹配供需信息服務的平臺。
二、聚合平臺應當堅守維護合規(guī)經(jīng)營底線，嚴格核驗合作網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營許可資質(zhì)，不得接入未在我市取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，并督促網(wǎng)約車平臺公司落實好對接入的車輛、駕駛員相應許可的準入核驗責任，不得向未取得許可的車輛、駕駛員提供信息對接等網(wǎng)約車聚合服務。
聚合平臺應當對平臺下聚合的網(wǎng)約車平臺公司的許可信息建立檔案。
為確保信息更新及時、有效，可按照每季度向交通運輸管理部門提出申請核驗許可信息，來保障合規(guī)運營。鼓勵聚合平臺在我市設立線下服務機構，并提供相應服務。
三、聚合平臺應做好要求合作網(wǎng)約車平臺公司依法及時履行信息公示義務，切實保障乘客合法權益。
(一)聚合平臺應在移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP、小程序等)顯著位置展示接入的網(wǎng)約車公司企業(yè)名稱、網(wǎng)約車APP名稱、經(jīng)營許可、計價規(guī)則、服務規(guī)則、投訴舉報方式、用戶評價等信息，以及聚合平臺的用戶協(xié)議、服務規(guī)則、糾紛處理程序等。如實向乘客提供車輛牌照、駕駛員基本信息。
(二)合作網(wǎng)約車平臺公司發(fā)生公示信息變更的，聚合平臺要做好有關更新工作，要求網(wǎng)約車平臺公司提前報備信息變更內(nèi)容并進行核驗，依法提前公示的按照相關規(guī)定履行提前公示義務。
四、聚合平臺應當及時妥善處理乘客、駕駛員咨詢、投訴，維護經(jīng)營者和消費者權益。
聚合平臺應當建立健全咨詢服務和投訴處理首問責任制度，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理乘客及駕駛員的咨詢、投訴和舉報。乘客及駕駛員與網(wǎng)約車平臺公司發(fā)生爭議時，聚合平臺應當積極主動協(xié)助乘客及駕駛員維護合法權益，嚴禁出現(xiàn)不提供網(wǎng)約車平臺公司名稱、地址和有效真實聯(lián)系方式的現(xiàn)象。出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故且向網(wǎng)約車平臺公司追償時難以履行的、乘客及駕駛員要求聚合平臺履行先行賠償責任的，聚合平臺應當按照《中華人民共和國消費者權益保護法》相關規(guī)定承擔先行賠付責任，與關聯(lián)網(wǎng)約車平臺公司共同做好處理工作，不得推諉扯皮及向乘客、駕駛員轉嫁風險。
五、聚合平臺要切實保障駕駛員的合法權益，督促合作網(wǎng)約車平臺公司按照相關法律法規(guī)規(guī)定，履行計價規(guī)則、抽成比例的公開公示義務。接入聚合平臺的網(wǎng)約車平臺公司應當同步通過聚合平臺向社會公布計價規(guī)則。
(一)主動公開合作網(wǎng)約車平臺公司計價規(guī)則，抽成比例上限，要求其在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。
(二)依據(jù)自身提供的技術服務，合理設定收取網(wǎng)約車平臺公司的服務費用。
(三)合作網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整計價規(guī)則，須至少提前15日同步通過聚合平臺向社會公示，接受社會監(jiān)督。
六、聚合平臺應當維護公平競爭市場秩序，不得存在下列從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務：
（一）以不正當價格行為擾亂市場秩序。操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者、消費者、駕駛員的合法權益等；
（二）干預網(wǎng)約車平臺公司價格行為。以干涉或參與指導等任何形式干預所合作網(wǎng)約車平臺公司涉及計價規(guī)則內(nèi)容的各項公示信息；
（三）直接或間接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。向駕駛員發(fā)布派單或車輛調(diào)度等指令；開展司乘供需匹配，或侵犯乘客選擇權、以拼車等名義代替乘客自主選擇網(wǎng)約車平臺公司提供服務；設置與派單優(yōu)先等級相關聯(lián)的駕駛員積分等級規(guī)則等；
（四）誤導消費者、駕駛員、平臺認知的經(jīng)營行為。直接面向乘客開具原本應由網(wǎng)約車平臺公司提供的出租汽車發(fā)票，或與接入的網(wǎng)約車平臺公司發(fā)票混開、混用等；取代網(wǎng)約車平臺公司線上服務能力，面向駕駛員直接或間接提供原本應由網(wǎng)約車平臺公司提供的線上派單工具及駕駛員接單軟件；以聚合平臺名義為合作的網(wǎng)約車平臺公司招募駕駛員，混淆模糊駕駛員認知；組織合作網(wǎng)約車平臺公司車輛張貼安裝聚合平臺標識或設備；
（五）其他違反法律法規(guī)的行為。
七、聚合平臺應當做好對接入的網(wǎng)約車平臺公司及其提供的網(wǎng)約車服務建立安全、穩(wěn)定隱患排查制度，確保出租汽車行業(yè)網(wǎng)約車領域安全穩(wěn)定。
（一）聚合平臺定期做好對合作網(wǎng)約車平臺公司組織開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)合作網(wǎng)約車平臺公司及其提供的網(wǎng)約車服務存在嚴重安全隱患的，應當立即采取處置措施，不得再向涉及的網(wǎng)約車平臺公司或車輛、駕駛員提供聚合服務。交通、公安等部門發(fā)現(xiàn)聚合平臺內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司存在嚴重安全隱患的，通知到聚合平臺的，應當立即暫停為其提供聚合服務，確保安全運營；
（二）聚合平臺及合作的網(wǎng)約車平臺公司，應當切實維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，合理制定或調(diào)整經(jīng)營策略。做好研判評估工作，對于評估預判有維穩(wěn)風險或輿情風險的事項，要及時向交通、公安等部門報告，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件；
（三）聚合平臺及合作的網(wǎng)約車平臺公司應當真實、全量、實時向網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)實時傳送有關網(wǎng)約車運營信息數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。并嚴格落實網(wǎng)絡安全防范措施，做好數(shù)據(jù)安全保護和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人、乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。
八、網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司，有違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、《太原市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由交通運輸、工信、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，對未能落實核驗責任、數(shù)據(jù)上傳、投訴處置及公示計價規(guī)則等情形的，及變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營行為的聚合平臺，將綜合運用約談、公開曝光、責令整改、行政處罰等手段依法進行處置，嚴厲打擊各類違規(guī)經(jīng)營行為。
太原市交通運輸局
太原市工信局
太原市公安局
太原市市場監(jiān)管局
太原市委網(wǎng)信辦
2024年3月26日
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