合肥市出租汽車管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）轉(zhuǎn)載
2022-06-28 10:57:09 安徽Ptaxi網(wǎng)約車牌照代辦申請(qǐng)公司轉(zhuǎn)載了合肥交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)容：為了增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，合肥市交通運(yùn)輸部現(xiàn)將《合肥市出租汽車管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾可以登錄合肥市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站，查看草案征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明。有關(guān)單位和各界人士自即日起至2022年7月24日前，可通過(guò)四種方式提出意見(jiàn)。
合肥市出租汽車管理辦法
（草案征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條【立法目的】為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，更好地滿足公眾出行需求，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其管理活動(dòng)。
第三條【出租汽車分類】本辦法所稱出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）。
巡游車是指以在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識(shí)，為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的出租汽車。
網(wǎng)約車是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的出租汽車。
第四條【基本原則】出租汽車應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)便捷的原則。
鼓勵(lì)巡游車實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。
第五條【政府責(zé)任】市、縣（市）人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度發(fā)展出租汽車。
市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
第六條【部門職責(zé)】交通運(yùn)輸主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的主管部門，負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好出租汽車行業(yè)治安管理工作，協(xié)助做好駕駛員審查和車輛管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員做好安全防范工作，依法查處出租汽車運(yùn)營(yíng)中的違法行為。
發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門做好巡游車運(yùn)價(jià)的監(jiān)測(cè)，建立和完善巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)約車價(jià)格監(jiān)管，辦理市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)，依法查處私裝、非法改裝、破壞計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備或者使用未經(jīng)檢定合格的計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備以及出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為。
經(jīng)信、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)信、通信、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條【統(tǒng)一規(guī)劃】市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各縣（市）可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，提出轄區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第八條【運(yùn)力投放】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡游車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，綜合考慮公眾出行需求、城市交通擁堵?tīng)顩r、里程利用率等因素，提出巡游車運(yùn)力投放計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
巡游車和網(wǎng)約車實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、差異化經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)約車數(shù)量依法實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
第九條【設(shè)施規(guī)劃建設(shè)】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、?？奎c(diǎn)、候客泊位、充電站（樁）等服務(wù)設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)劃定巡游車候客區(qū)域，設(shè)置網(wǎng)約車專用通道。
第十條【定價(jià)方式】巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，市人民政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第十一條【行業(yè)協(xié)會(huì)】出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)范，參與行業(yè)信用管理，協(xié)調(diào)化解矛盾和糾紛，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第十二條【文明行業(yè)建設(shè)】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在出租汽車行業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動(dòng)。根據(jù)公共管理需要，倡導(dǎo)出租汽車經(jīng)營(yíng)者參與完成政府指令性運(yùn)輸或公益性保障任務(wù)。
第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理
第一節(jié)巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第十三條【經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度。
巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用，經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)八年。既有巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限使用期滿的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定，具體辦法由市交通運(yùn)輸主管部門制定實(shí)施。
市轄四縣一市既有巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體期限的，應(yīng)當(dāng)制定過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限。
第十四條【新增經(jīng)營(yíng)權(quán)配置】新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運(yùn)營(yíng)方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
巡游車經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可以給予適當(dāng)?shù)男略鲞\(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條【經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓】通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或者獎(jiǎng)勵(lì)方式取得的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。
其他方式取得的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓之日起三十日內(nèi)到交通運(yùn)輸主管部門辦理登記、變更手續(xù)。巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方為企業(yè)的，須具備本市巡游車經(jīng)營(yíng)許可；受讓方為自然人的，其名下應(yīng)當(dāng)沒(méi)有登記的其他巡游車或網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得巡游車駕駛員從業(yè)資格，并按照規(guī)定辦理從業(yè)資格注冊(cè)后從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條【經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿處置】巡游車經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期屆滿六十日前，向交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，按規(guī)定分別作出“準(zhǔn)許繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、責(zé)令整改且整改合格后可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)、視情核減或者收回巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)”的決定。
第十七條【經(jīng)營(yíng)權(quán)收回】巡游車在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)收回巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)：
（一）出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的；
（二）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（三）發(fā)生嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的；
（四）組織或參與非法聚集、停運(yùn)罷運(yùn)擾亂社會(huì)秩序、造成行業(yè)不穩(wěn)定或者惡劣社會(huì)影響等行為的；
（五）因服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格被決定退出經(jīng)營(yíng)的；
（六）經(jīng)營(yíng)期限屆滿，未提出繼續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十八條【兩權(quán)統(tǒng)一】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)持有狀況進(jìn)行登記。遵循自愿原則，車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人為個(gè)人的，可以選擇將車輛登記到車輛所有人名下。
選擇將巡游車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)登記到個(gè)人名下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人和經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任，依法申請(qǐng)辦理個(gè)體工商登記。
第二節(jié)經(jīng)營(yíng)許可
第十九條【經(jīng)營(yíng)許可證】從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件予以許可的，核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，并載明經(jīng)營(yíng)服務(wù)類型、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和有效期；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說(shuō)明理由。
從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向通信主管部門、公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第二十條【巡游車企業(yè)條件】從事巡游車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車場(chǎng)地，有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配套設(shè)施設(shè)備；
（三）有符合機(jī)動(dòng)車管理要求并符合國(guó)家、我市規(guī)定的車輛通用技術(shù)條件的車輛，自有和接受委托服務(wù)管理的巡游車數(shù)量應(yīng)符合交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，其中，企業(yè)依法持有的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛比例應(yīng)當(dāng)不少于百分之十五；
（四）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合規(guī)定條件的駕駛員；
（五）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員；
（六）具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴處理等服務(wù)能力，有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條【個(gè)體巡游車經(jīng)營(yíng)者條件】從事巡游車經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有巡游車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)使用資格；
（二）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的車輛；
（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（四）辦理個(gè)體工商登記；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十二條【個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理方式】遵循自愿原則，個(gè)體巡游車經(jīng)營(yíng)者可選擇自主經(jīng)營(yíng)；可委托巡游車經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)管理；可依法共同組建具有一定規(guī)模的公司，取得巡游車經(jīng)營(yíng)許可，車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸公司所有，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)個(gè)體巡游車經(jīng)營(yíng)者采取委托服務(wù)管理、合作經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二十三條【網(wǎng)約車平臺(tái)公司條件】網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)立的具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或者領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的分支機(jī)構(gòu)；
（二）具備開(kāi)展網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)的線上能力；
（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)管理人員，有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度，具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴處理等服務(wù)能力；
（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息接入交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管平臺(tái)；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十四條【車輛許可】從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的車輛所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸車輛許可。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定，對(duì)經(jīng)審核合格的車輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并載明經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)范圍；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說(shuō)明理由。
網(wǎng)約車車輛經(jīng)營(yíng)許可期限不超過(guò)八年，與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的最長(zhǎng)使用年限相一致。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到六十萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到六十萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到八年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
第二十五條【巡游車車輛條件】從事巡游車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定、國(guó)家和省市環(huán)保有關(guān)要求；
（二）符合交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的通用技術(shù)條件；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
投入運(yùn)營(yíng)的巡游車應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的頂燈、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、具有行駛信息采集、存儲(chǔ)、交換、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的車載終端設(shè)備和應(yīng)急報(bào)警裝置，并應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施設(shè)備狀況完好；噴涂符合規(guī)定的車身顏色和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話。
第二十六條【網(wǎng)約車車輛條件】從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定、國(guó)家和省市環(huán)保有關(guān)要求；
（二）取得申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的七座及以下乘用車，車輛登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”；
（三）安裝符合規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；
（四）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）車輛初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未超過(guò)五年；
（六）車型標(biāo)準(zhǔn)符合市人民政府有關(guān)規(guī)定；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十七條【新能源汽車的使用】新增巡游車，應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。巡游車報(bào)廢更新為新能源汽車的，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)網(wǎng)約車使用新能源汽車。
第二十八條【駕駛員條件】從事出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿十二分記錄；
（三）無(wú)暴力犯罪記錄；
（四）最近五年內(nèi)無(wú)被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格記錄；
（五）從業(yè)駕駛員年齡符合有關(guān)規(guī)定；
（六）通過(guò)市交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施的從業(yè)資格考試；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
具備前款條件的駕駛員，在取得《巡游出租汽車駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》后，應(yīng)按照規(guī)定辦理從業(yè)資格注冊(cè)手續(xù)后方可從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
取得《巡游出租汽車駕駛員證》的，可以駕駛網(wǎng)約車。
第三章經(jīng)營(yíng)服務(wù)與管理
第二十九條【禁止異地運(yùn)營(yíng)、班線客運(yùn)】出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。出租汽車不得超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)營(yíng)，不得從事或者變相從事班線客運(yùn)。
第三十條【禁止假冒巡游車】除巡游車外，其他汽車不得安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得為除巡游車外的其他汽車提供巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施。
第三十一條【網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)限制】網(wǎng)約車所有人為自然人的，不得有其他巡游車或者網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得出租汽車駕駛員證，并按照規(guī)定辦理從業(yè)資格注冊(cè)后直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
車輛所有人為法人的，承包經(jīng)營(yíng)的駕駛員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包。
第三十二條【經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范制定】市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范并向社會(huì)公布。制定出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。
出租汽車經(jīng)營(yíng)者及駕駛員應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范要求，為乘客提供安全、便捷、舒適的出租汽車服務(wù)。
第三十三條【經(jīng)營(yíng)者責(zé)任】出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和教育培訓(xùn)，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案，不得將出租汽車交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊(cè)的人員駕駛。經(jīng)營(yíng)協(xié)議文本由雙方自主協(xié)商確定。
第三十四條【經(jīng)營(yíng)服務(wù)的暫?；蚪K止】出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得擅自暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)服務(wù)；確需暫停或者終止經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司還應(yīng)當(dāng)通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。
出租汽車經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一百八十天不投入符合要求的車輛運(yùn)營(yíng)或者運(yùn)營(yíng)后連續(xù)一百八十天以上停運(yùn)的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，由原許可機(jī)關(guān)收回經(jīng)營(yíng)許可證件。
第三十五條【平臺(tái)公司責(zé)任】網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，確保提供服務(wù)的車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，辦理運(yùn)營(yíng)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，確保車輛、駕駛員具備合法資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致，并將車輛、駕駛員相關(guān)信息報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門備案。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，應(yīng)至少提前七日向社會(huì)公布。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的規(guī)定，依法存儲(chǔ)、使用數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息安全，數(shù)據(jù)信息保存期限不少于兩年。
第三十六條【巡游車電召服務(wù)與接入網(wǎng)約車平臺(tái)公司規(guī)定】巡游車提供電召服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守巡游車電召管理的相關(guān)規(guī)定，并按照巡游車計(jì)價(jià)器顯示金額向乘客收取運(yùn)費(fèi)。
巡游車接入第三方電召或網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)與電召或網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確車輛、駕駛員的管理要求。
第三十七條【駕駛員規(guī)范】出租汽車駕駛員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車容車貌整潔，設(shè)施設(shè)備完好，隨車攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證，并按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛，按規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客，遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行人。
巡游車駕駛員在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公共交通樞紐等客流集散地載客時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明排隊(duì)、服從調(diào)度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客。
第三十八條【乘客文明乘車要求】乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：
（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；
（二）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；
（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；
（四）不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備；
（五）醉酒者或者精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同（監(jiān)護(hù)）人員；
（六）遵守電召或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車；
（七）按照規(guī)定支付車費(fèi)；
（八）不得有其他違法要求或違法行為。
乘客違反上述規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)；終止服務(wù)前的運(yùn)費(fèi)，乘客應(yīng)當(dāng)按照出租汽車計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備顯示的金額支付。
第三十九條【拒載行為認(rèn)定】出租汽車駕駛員有下列行為之一的，視為拒載行為：
（一）無(wú)正當(dāng)理由中斷、終止服務(wù)或者將乘客移交他人運(yùn)輸?shù)模?/p>
（二）在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，因乘客不同意議價(jià)而拒載的；
（三）在經(jīng)營(yíng)服務(wù)期間挑揀乘客的；
（四）巡游車開(kāi)啟空車待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車而拒載，或者在停靠站點(diǎn)、路邊候客而拒載的；
（五）接受電召或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)預(yù)約，未按照承諾提供服務(wù)的；
（六）其他無(wú)正當(dāng)理由拒載乘客的行為。
第四十條【拒付車費(fèi)情形】有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付乘車費(fèi)用：
（一）不按照規(guī)定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的；
（二）因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時(shí)送達(dá)目的地的；
（三）駕駛員在載客途中無(wú)正當(dāng)理由終止服務(wù)的；
（四）駕駛員未經(jīng)乘客同意招攬他人合乘的；
（五）不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；
（六）線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的；
（七）其他因駕駛員或者車輛原因，無(wú)法完成運(yùn)營(yíng)服務(wù)的情形；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十一條【治安登記】乘客要求駛往邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)的，駕駛員有權(quán)要求乘客隨同到附近的公安派出所、治安報(bào)警點(diǎn)進(jìn)行登記；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供服務(wù)。
第四章監(jiān)督管理
第四十二條【執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、數(shù)據(jù)資源等部門建立完善工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期通報(bào)有關(guān)工作情況，依法查處非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)等行為，維護(hù)出租汽車市場(chǎng)秩序。
第四十三條【信息系統(tǒng)建設(shè)】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與巡游車電召服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。
第四十四條【信用體系建設(shè)】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)可以采取記分管理制度，定期組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核與測(cè)評(píng)，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)?？己撕蜏y(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第四十五條【投訴舉報(bào)制度】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在受理后十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)。
出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員應(yīng)積極配合交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。
第四十六條【網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管】交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)督管理，按照各自職責(zé)和管理需要，有權(quán)調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，可以通過(guò)調(diào)取信息以及交通監(jiān)控視頻資料等方式收集證據(jù)，并依法處理違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
第四十七條【網(wǎng)約車平臺(tái)管理要求】網(wǎng)約車駕駛員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生重大安全事故、侵害乘客利益等行為的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)有關(guān)駕駛員采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺(tái)注冊(cè)等措施。
第四十八條【扣押車輛】交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)沒(méi)有道路運(yùn)輸證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛，可以依法扣押、調(diào)查處理，并作出行政處罰決定。
第五章法律責(zé)任
第四十九條【非法運(yùn)營(yíng)的處罰】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）未取得巡游車經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
（二）未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，予以警告，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；
（三）巡游車經(jīng)營(yíng)者使用未取得道路運(yùn)輸證的車輛從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，依法吊銷出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證；
（四）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效道路運(yùn)輸證的車輛從事巡游車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（五）未取得出租汽車從業(yè)資格證或超越從業(yè)資格證核定范圍，或者使用失效、偽造、變?cè)鞆臉I(yè)資格證或轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證，駕駛出租汽車從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（六）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事巡游車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《巡游出租汽車駕駛員證》。
（七）駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車、已報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車在道路上非法客運(yùn)的，交通運(yùn)輸主管部門依法給予行政處罰后，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳和強(qiáng)制報(bào)廢非法客運(yùn)車輛；并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷駕駛?cè)藱C(jī)動(dòng)車駕駛證。
第五十條【假冒巡游車的處罰】違反本辦法規(guī)定，非巡游車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)或設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處三千元以下罰款；為非巡游車提供巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)或設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條【違反運(yùn)營(yíng)規(guī)定的處罰】巡游車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）出租或者擅自轉(zhuǎn)讓巡游車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（二）不按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；
（三）不按照規(guī)定配置或故意損壞巡游車相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，或者不按照規(guī)定保持車輛相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀況完好的；
（四）不按照規(guī)定建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的，或者拒不配合交通運(yùn)輸主管部門處理投訴舉報(bào)的。
第五十二條【網(wǎng)約車平臺(tái)公司的處罰】網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門和價(jià)格主管部門責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；
（二）提供服務(wù)駕駛員未取得出租汽車駕駛員證，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；
（三）未確保車輛技術(shù)性能良好的；
（四）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）未將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門備案的；
（六）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；
（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合交通運(yùn)輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（八）未按照規(guī)定公布運(yùn)價(jià)規(guī)則或者未報(bào)告有關(guān)部門的；
（九）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道等行為的。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
第五十三條【巡游車駕駛員的處罰】巡游車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款：
（一）未按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛等故意繞道行駛或者為規(guī)避道路擁堵路段、未經(jīng)乘客同意繞行的；
（二）營(yíng)運(yùn)中未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的；
（三）無(wú)故拒載乘客的；
（四）在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公共交通樞紐等客流集散地非指定區(qū)域攬客的。
第五十四條【巡游車駕駛員的處罰】巡游車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處二百元以上五百元以下罰款：
（一）不按照規(guī)定收費(fèi)或出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；
（二）不按照規(guī)定使用巡游車計(jì)程計(jì)價(jià)、車載智能終端等相關(guān)設(shè)備的；
（三）接受巡游車電召任務(wù)后未履行約定的；
（四）不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車容車貌不符合要求的；
（五）轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造巡游車相關(guān)票據(jù)的。
第五十五條【網(wǎng)約車駕駛員法律責(zé)任】網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以五十元以上二百元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的；
（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；
（三）對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的。
網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依法撤銷或者吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第五十六條【執(zhí)法人員法律責(zé)任】有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
（一）不按照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；
（二）參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營(yíng)的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；
（五）其他違法行為。
第六章附則
第五十七條【私人小客車合乘】鼓勵(lì)私人小客車合乘按照本市有關(guān)規(guī)定規(guī)范發(fā)展。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指以由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。
第五十八條【施行時(shí)間】本辦法自年月日起施行。
2008年7月31日市人民政府發(fā)布的《合肥市出租汽車管理辦法》（市人民政府令第141號(hào)）同時(shí)廢止。（來(lái)源合肥市交通運(yùn)輸部）
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